Штрафы – действенный инструмент ФАС

По словам руководителя управления ФАС по области Сергея Петрова, открывшего пресс-конференцию, одна из основных задач, стоящих перед работниками их структуры, – контроль за исполнением антимонопольного законодательства. Немаловажен и фактор пропагандистской деятельности, вклад в которую белгородских средств массовой информации трудно переоценить. Сергей Владимирович выразил присутствующим на пресс-конференции журналистам слова признательности и благодарности за публикацию материалов, связанных с деятельностью ФАС.

Исходя из оценки деятельности территориальных органов антимонопольной службы по адвокатированию конкуренции и взаимодействию с общественностью за 2006 год, работа Белгородского Управления ФАС признана хорошей. В рейтинге взаимодействия с органами власти, бизнесом, общественными организациями Белгородское управление заняло пятое место среди 74 УФАС России. Работа БелУФАС получила оценку «хорошо» по итогам работы за 2006 год и согласно рецензии на отчёт регионального управления за минувший период.

В Белгородском УФАС с 1 января по середину мая 2007 года работало 16 сотрудников. С середины мая 2007 года по результатам проведённого конкурса в управлении сформирован отдел государственного заказа, количество сотрудников составило 23 человека.

За минувшее полугодие Управлением проведено 253 проверки на предмет соблюдения Федерального закона «О защите конкуренции»; 69 – на предмет соблюдения ФЗ «О рекламе»; 46 проверок – на предмет соблюдения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в том числе при рассмотрении жалоб).

Специалистами Управления также рассмотрено 101 дело о нарушении Федерального закона «О защите конкуренции» и 34 – о нарушении ФЗ «О рекламе». Рассмотрено 18 жалоб о нарушении ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

По адвокатированию конкуренции Сергей Петров привёл следующие данные: в региональных СМИ опубликовано материалов УФАС по этому направлению деятельности; пресс-службой ФАС опубликовано 51 новостное сообщение.

Рассмотрено 56 дел об административных правонарушениях по каждому выявленному случаю. Наложено 30 штрафов на сумму 418 000 рублей.

В 2007 году Белгородское УФАС обжаловало в суд 7 актов глав районных администраций, противоречащих статьям 15 и 16 закона «О конкуренции». В результате судебных разбирательств все обжалуемые УФАС акты были отменены.

По основным статистическим показателям на одного работника в год Белгородское УФАС в течение семи месяцев 2007 года уже превысило имевшиеся средние показатели по УФАС России за 2006 год и показатели Белгородского УФАС за 2006 год или приблизилось к ним.

У журналистов возникли вопросы по поводу цен, сложившихся в области на нефтепродукты и хлебобулочные изделия. Сергей Петров сказал, что в конце июля и начале августа 2007 года существенно выросли цены на муку, бензин и дизельное топливо, сжиженный газ. Сейчас основные силы Управления ФАС области заняты проверками хозяйствующих субъектов, действующих на названных товарных рынках, на предмет наличия злоупотребления доминирующим положением и согласованных действий, направленных на устранение конкуренции.

Относительно цены на муку Сергей Владимирович пояснил, что она возросла в результате появившихся слухах о предполагаемом неурожае зерновых, связанных с погодными условиями. Прогнозы не оправдались, цены на зерно и хлеб, временно поднявшись, вновь вернулись к прежним пределам. Мукомольные же предприятия цены на свою продукцию оставили повышенными. Об истинных мотивах подобной политики можно догадываться (Сергей Петров напомнил ситуацию, когда вдруг была объявлена дефицитом соль и связанные с этим последствия), но признаки наличия согласованных действий нужно обосновывать и доказывать фактически.

Заместитель руководителя Управления ФАС по Белгородской области Николай Бойко сказал, что его структурное подразделение создано в связи со вступлением в силу с 1 января 2007 года Федерального закона о размещении государственных заказов. Специалисты отдела государственного заказа, которым он руководит, не ставит главной целью наказание исполнителей. Иногда ошибки допускаются из-за недостаточного опыта. Но если закон нарушается сознательно – приходится прибегать к серьёзным мерам, например, к штрафам. Размер их, на первый взгляд, не столь велик – от 10 до 20 тысяч рублей. Но за каждое нарушение налагается отдельный штраф. В настоящее время идёт судебное разбирательство в Новом Осколе в отношении конкурсной комиссии, нарушившей закон.

В завершение пресс-конференции Сергей Петров выразил надежду, что сотрудничество Управления ФАС по Белгородской области и местным СМИ и впредь будет конструктивным, направленным на пропаганду ведения бизнеса цивилизованными методами и на просвещение широких масс населения.