Реализация Федерального Закона № 131 на Белгородчине проходит успешно

Конференция была разбита на три тематических блока: «Программы, формы и новые технологии в развитии дополнительного образования для руководителей и специалистов муниципальных образований», «Реформа местного самоуправления в РФ: особенности, тенденции, проблемы», «Качественная оценка хода муниципальной реформы и уровня развития местного самоуправления в регионах».

В видеоконференции принимали участие: в Московской студии - в качестве ведущего - председатель Совета Российского общественного института избирательного права, кандидат юридических наук, в качестве докладчиков и экспертов – директор Института дистанционного обучения РАГС В.В. Бакушев, ректор СГА М.П. Карпенко, руководитель аппарата комитета Совета Федерации РФ по вопросам местного самоуправления О.А. Мотякова, заместитель руководителя аппарата комитета Государственной Думы РФ по вопросам местного самоуправления В.А. Лапин и другие ученые и эксперты.

В студии филиала СГА присутствовали заместитель начальника управления кадров аппарата губернатора Белгородской области Н.А. Беликов, начальник управления персоналом администрации Белгорода Ю.В. Астахов, исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Белгородской области Т.А. Бочарова, глава администрации Яснозоренского сельского поселения С.А. Цыганенко. Руководители муниципальных образований различных регионов России, рассказывая о ходе реализации Федерального Закона № 131, ставили перед присутствующими в московской студии специалистами вопросы, общие для всех субъектов федерации.

Один из острых вопросов – подготовка кадров. Ведь во вновь образованных муниципальных, сельских образованиях руководители должны иметь и соответствующее образование, и опыт работы. Главе поселка нужно разбираться в межбюджетных отношениях, уметь сформировать местный бюджет, то есть быть финансистом, в деталях знать вопросы налогообложения. Поскольку основной налогооблагаемой базой для сельских бюджетов являются земельный и имущественный налог, новые руководители органов местного самоуправления обязаны отстаивать свои права на имущество, что требует как минимум основ юридического образования.

О.А. Мотякова, отвечая на вопросы, отметила, что ФЗ № 131 на самом деле «очень непростой», в нем есть немало противоречий, «пробелов». Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления внес немало законодательных инициатив, которые, в случае их принятия, разрешат существующие на сегодняшний день противоречия. На эту работу отпущено три года переходного периода: «поблажка», на которую пошли депутаты Госдумы.

Когда дошла очередь до Белгородчины, слово взяла исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Белгородской области Т.А. Бочарова. В нашей области ФЗ № 131 начали реализовывать с заранее обозначенной даты – с 1 января 2006 года. У нас есть хорошая база для подготовки кадров: институт государственного и муниципального управления БелГУ, филиал Орловской региональной академии государственной службы. Можно получить (причем, за бюджетные деньги) второе высшее образование, есть возможность пройти переподготовку на 8-месячных курсах или на кратких, двухнедельных. Две главных задачи, решению которых способствует и созданная в 2006 году Ассоциация муниципальных образований, считает ее исполнительный директор Т.А.Бочарова – чтобы местная власть решала конкретные задачи конкретного жителя, но чтобы и сам житель был активен, принимал участие в решении проблем – собственных и своих сограждан.

Новый закон об основных принципах формирования работы органов местного самоуправления, на первый взгляд, должен добавить полномочий властям на местах, дать им возможность самим распоряжаться собственными бюджетами. Но, как свидетельствуют выступления представителей местных властей и столичных экспертов, до реализации благих пожеланий путь во многих субъектах федерации предстоит долгий и трудный. И на этом фоне тем более отрадно слышать об определенных успехах, достигнутых в нашей области.