Депутаты внесли изменения в региональное законодательство

Изменения порядка наделения полномочиями губернаторов регионов России, принятые на федеральном уровне, потребовали принятия изменения в Устав Белгородской области, принятый 31 декабря 2003 года. 17 ноября на своем заседании депутаты приняли «Закон о внесении изменения и дополнений в Устав Белгородской области» в третьем и окончательном чтении единогласно.

Теперь, согласно Уставу, губернатором Белгородской области может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, который наделяется полномочиями Белгородской областной Думой по представлению Президента РФ в установленном федеральным законодательством порядке сроком на 5 лет. Дума должна рассмотреть представленную кандидатуру в течение 14 дней со дня внесения представления. Решение Думы о наделении полномочиями областного губернатора принимается большинством голосов от установленного числа депутатов.

Также на федеральном уровне были внесены изменения в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в налоговый и бюджетный кодексы России. Поэтому возникла необходимость внести соответствующие изменения в областной закон «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области».

Представленные поправки содержат перечень вопросов местного значения поселения, которые будут решаться органами местного самоуправления муниципальных районов до 1 января 2008 года. При этом также оговаривается, что советом депутатов муниципального района может быть принято решение об изъятии и других вопросов местного значения из ведения органов местного самоуправления вновь образованных поселений. Данное положение направлено на создание условий для дифференцированного подхода к каждому из вновь образованных поселений, исходя из реального наличия у них финансовых, организационных и иных средств по решению вопросов местного значения.

Кроме того, в представленном законопроекте поясняется, что доходы и расходы вновь образованных муниципалитетов предусматриваются в качестве составной части бюджета муниципального района на 2006 и 2007 годы отдельно по каждому вновь образованному поселению. При этом на органы местного самоуправления муниципальных районов возлагается обязанность при подготовке проекта решения о бюджете учитывать предложение органов местного самоуправления вновь образованных поселений об объеме и структуре доходов и расходов этих поселений.

Также в представленном законопроекте содержится положение, рекомендующее органам местного самоуправления муниципального района направлять доходы поселений, фактически полученные сверх запланированных в бюджете, на решение вопросов местного значения тех поселений, в которых они были получены, что продиктовано необходимостью повышения заинтересованности органов местного самоуправления поселений в улучшении социально-экономического положения данного поселения и, тем самым, к увеличению доходов соответствующего поселения.

Депутаты приняли эти изменения единогласно в первом чтении и в целом, чего нельзя сказать про проект закона «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».

Проектом закона предлагается увеличить размеры административных штрафов, ввести ответственность за «нарушение порядка организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории Белгородской области», а также «уставить» административную ответственность «за невыполнение требований должностных лиц органов, осуществляющих муниципальный земельный закон». Однако проект закона устанавливает различную сумму административных штрафов для физических и юридических лиц. Кто будет определять, на кого налагать штраф и соответственно его размер? Именно этот вопрос подняли на обсуждения законопроекта депутаты. Поэтому проект этого закона был принят в первом чтении, при двух голосах «против».