Роман Владимирович Ткаченко родился 6 августа 1976 года в посёлке Коренево Курской области. В 1998 году окончил Белгородскую государственную технологическую академию строительных материалов по специальности «экономика и управление на предприятиях промышленности строительных материалов». По окончании учёбы в аспирантуре защитил диссертацию и получил учёную степень кандидата экономических наук.
В энергетику Роман Владимирович пришёл в 1999 году на должность начальника сектора налоговой политики и расчётов с бюджетом финансового отдела ОАО «Белгородэнерго». С 2001 года работал начальником отдела закупок электроэнергии. В 2003 году возглавил филиал «Энергосбыт» ОАО «Белгородэнерго», преобразованный в дальнейшем в ОАО «Белгородская сбытовая компания». В течение пяти лет успешно руководил этим предприятием. С 2009 по 2012 год стоял во главе Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.
Женат, воспитывает двоих сыновей.