Белгород принимает новый Устав города

Принятие его продиктовано изменениями в законодательстве страны, регулирующем вопросы местного самоуправления. Уже 1 января 2006 года на территории нашей области вступит в действие федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в России», хотя ряд субъектов Российской Федерации использует предоставленное право об отсрочке.

Работа над «основополагающим нормативным актом, закрепляющим наименование Муниципального образования, перечень вопросов местного значения, определяющим структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, полномочия выборных и других органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, регулирующим иные вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Белгородской области к ведению местного самоуправления» длилась несколько месяцев. Сначала «основным законом города» занималась рабочая группа под руководством депутата городского Совета М.А. Бажинова, 1 июля текст был опубликован для всеобщего ознакомления в городской газете «Наш Белгород», затем шло обсуждение, в котором принимали активное участие государственно-правовое управление аппарата губернатора, прокуратура города, а также ряд общественных организаций: Союз учащихся, студентов и аспирантов Белгородской области, региональное отделение КПРФ и «простые» жители города.

Некоторые из вынесенных ими предложений были озвучены во время первых публичных слушаний по Уставу, прошедших в Белгороде 12 ноября. Затем над текстом вновь трудилась рабочая группа, депутаты городского Совета, Устав в уточненной редакции и поправки еще раз опубликовали в «Нашем Белгороде» 18 ноября. Предметом особенно активного обсуждения стал, судя по всему, вопрос о высшем городском руководстве.

«Молодежный Совет» при главе местного самоуправления, возглавляемый депутатом городского Совета М.В. Булгаковым, предложил изменить первоначальный вариант. По мнению членов этой организации, глава города должен избираться депутатами городского Совета из своего состава, входить в состав горсовета и являться его председателем. Главу администрации, высшее должностное лицо исполнительной ветви власти, предлагается назначать на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на пять лет.

Именно эти поправки подверглись критике рядом выступающих на публичных слушаниях. Некоторые из них, а также представители ряда политических партий и общественных организаций, предвидя, что их мнение вряд ли будет учтено, организовали за час до начала сессии пикет у здания городской администрации. Самому же заседанию очередной сессии предшествовало несколько приятных минут: глава местного самоуправления В.Н. Потрясаев и заместитель председателя городского Совета О.Ф. Широухов поздравили с присвоением звания «Почетный работник жилищно-коммунального хозяйства России» группе белгородцев. Еще несколько работников жилищно-коммунальной сферы награждены Почетными грамотами Министерства регионального развития РФ.

Но самые горячие поздравления достались на долю директора Белгородского МУП «Горводоканал», депутата городского Совета А.А. Горбатенко, удостоенного звания лауреата международной премии «Кубок МВА» за 2005 год. Кубок МВА – это знак качества управления, основанный на ключевых требованиях программы «МВА/Master of Businnes Adminisraition», подтверждающей высочайшую профессиональную квалификацию топ-менеджеров во всем мире.

Затем депутаты начали работу в соответствии с утвержденной повесткой дня, первым пунктом которой и предполагалось обсуждение проекта нового Устава Белгорода. Свое мнение по этому вопросу высказали руководитель рабочей группы, депутат горсовета М.А. Бажинов, а также его коллеги по депутатскому корпусу С.Б. Булгаков, Ю.П. Туранин, Н.В. Каменев, А.В. Горбатенко. Суть выступлений сводилась к единому мнению: предложенные поправки демократичны, соответствуют федеральному законодательству, и, не в последнюю очередь, конституционны, так как способствуют принципу разграничения ветвей власти: законодательной и исполнительной.

Глава местного самоуправления В.Н. Потрясаев предложил обсудить поправки постатейно. Все предложения были единодушно одобрены, а редакционную коллегию отправили дорабатывать текст с тем, чтобы в 17 часов вынести окончательное решение: быть ли новой Конституции «муниципального образования «Город Белгород».

Специально для ИА «Бел.Ру» Валентина Милюкина