Большие амбиции малого и среднего предпринимательства Белгородской области

Развитие малого и среднего предпринимательства в Белгородской области – одна из приоритетных задач региональной власти. В программе «Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014-2020 годы» выделена подпрограмма «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства».

Коэффициент «рождаемости» субъектов МСП (число созданных предприятий на тысячу действующих) должен в 2020 году составить 16,5, а в 2030 – 20,5. В расчёте на тысячу человек к 2030 году в регионе ожидается 46 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Деньгами, гарантиями, помещениями и знаниями

Микрофинансовая компания Белгородский областной фонд поддержки МСП выдаёт целевые займы на реализацию инвестпроектов или пополнение оборотных средств под поручительство и залог имущества.

Займы до 3 млн рублей выдаются в сфере сельского хозяйства на срок до трёх лет под процентную ставку, равную ключевой ставке ЦБ РФ, уменьшенной на 3 %. Под инвестпроекты в других сферах можно получить деньги под процент, равный ключевой ставке минус 1 %. Пополнить оборотные средства – по ключевой ставке.

До 3 млн рублей для воплощения проекта на срок до пяти лет можно получить под 10 % годовых.

Фонд оказывает бесплатно информационно-консультационные и образовательные услуги субъектам МСП, незанятым гражданам, студентам на базе Центра поддержки предпринимательства.

Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию может выступить поручителем по кредитным договорам, займам, лизингу. Поручительство предлагается на сумму до 25 млн рублей, эта сумма может составлять до 70 % банковского обеспечения кредита. То есть, 30 % предприниматель должен обеспечить сам.

Большое подспорье – аренда офисных помещений по льготным ставкам. Помещения в бизнес-инкубаторах в Белгороде, Северном и Волоконовке в случае победы в конкурсе можно арендовать за 15 % от рыночной арендной ставки в первый год, 25 % – во второй год и 50 % – на третий год.

Сдаются на льготных условиях и помещения в технопарке «Контакт». Половину рыночной арендной платы там могут платить субъекты МСП в области информационных технологий.

Идёт поддержка развитию нестационарной и мобильной торговли. За два года создано более 2 000 нестационарных объектов торговли, в том числе 400 – сезонных. В департаменте экономразвития считают, что развозная торговля поможет обеспечить продукцией отдалённые и малочисленные населённые пункты, наладить сбыт товаропроизводителей, не имеющих размещения у сетевиков, и совместить торговую деятельность с заготовительной: скупкой излишков сельхозпродукции у населения.

В области 620 населённых пунктов, где нет стационарных магазинов. Проживает там 36,6 тыс. человек.

Уникальные возможности для уникального региона

За 2017 год субъектам МСП предоставили 119 займов на 214,9 млн рублей, 32 поручительства по необеспеченным банковским кредитам объёмом в 328 млн рублей, что позволило привлечь кредитов на 1,2 млрд рублей.

На встрече Совета муниципальных территорий по данной теме начальник отдела развития предпринимательства и туризма департамента экономразвития Валерия Саварина отметила, что более 1 500 человек воспользовались услугами Корпорации МСП через МФЦ и сервисами портала Бизнес-навигатор. В 2018 году выдано 29 поручительств, проведено 11 образовательных мероприятий.

Также в прошлом году субъекты молодёжного предпринимательства, получившие поддержку, создали 60 рабочих мест. 699 человек до 30 лет прошли обучение.

Всего на господдержку МСП в областном бюджете в 2016 году выделили 40 млн рублей и привлечены субсидии федерального бюджета в 162,9 млн рублей. В 2017 году из местного бюджета пошло 57,9 млн, из федерального – 78,3 млн. В 2018 году в общей сложности планируется выделить 62,1 млн рублей из регионального и федерального бюджетов.

Исполнительный директор фонда поддержки МСП Олег Колесников справедливо заметил, что эти бюджетные миллионы – «неделя работы фонда по поддержке МСП». Только за неполные восемь месяцев для МСП привлекли 2 млрд рублей под поручительство.

– Это уникальнейшая возможность, когда нет залога, когда предприниматель находится в такой ситуации, что банки особо вообще не хотят кредитовать. За этот год мы поручились уже на 300 млн рублей, и под наше поручительство привлечено 2 млрд рублей. Всего за пять лет гарантийным фондом привлечено 12 млрд рублей. Федерация даёт 62 млн рублей. Это неделя работы фонда поддержки МСП. За этой поддержкой в Федерацию уже стыдно ехать. На региональном уровне делается гораздо больше. Олег Колесников

По фонду микрофинансирования до конца 2018 года планировали выдать 220 млн рублей, но уже за полугодие выдали 218 млн рублей. Это говорит о большом спросе. Ставки разные – от 4,25 % до 14 %.

– Но, направляясь в банк, субъект МСП либо вообще не получает деньги, либо получает со ставкой от 13-14 %. Последние две сделки по гарантийному фонду – 10,5 %. Все в ладоши хлопали, что такая ставка. В рамках национальных проектов по малому бизнесу будет закладываться сумма не три, а пять миллионов рублей, что уже существенно выше, три миллиона – очень мало для бизнеса.

Олег Колесников

Он также отметил, что идёт совместная работа с департаментом АПК, помогают на обеспечение собственного участия в доле.

– Есть деньги АПК плюс наши и контроль с двух сторон. Предприниматель в любом случае будет реализовывать свой инвестиционный проект. В прошлом году этот опыт начали, сейчас расширили. Выдали большую часть именно в сфере сельского хозяйства, потом – в производство, торговля на последнем месте наконец-то за последние четыре года, она всегда превалировала в кредитных портфелях.

Олег Колесников

Три года назад зарплата работников в сфере малого и среднего предпринимательства была 11 500 рублей. Сейчас выросла до 17 000 рублей.

Для тех, кто покрупнее

Субъектам в сфере промышленности финансовую поддержку оказывает фонд развития промышленности Белгородской области через тот же фонд поддержки МСП. Можно получить заём от 20 до 100 млн рублей на срок до пяти лет. Процентная ставка – 5 % годовых, общий бюджет проекта должен превышать 40 млн рублей.

Есть и ещё требования: объём продаж новой продукции со второго года производства должен составить не менее половины от суммы займа в год, а проект должен быть софинансирован наполовину и более.

Помимо этого департамент экономразвития даёт субсидии из областного бюджета для возмещения затрат на приобретение оборудования для производства в сельской местности по «Программе 500/10 000».

Рост через закупки

Департаментами правительства области, администрациями горокругов и районов проводятся совещания по участию субъектов МСП в закупках крупнейших заказчиков. В 2017 году приняли участие в них представители РЖД, концерна Росэнергоматом, Курской атомной станции, Почты России, концерна «Алмаз-Антей». Исполнителями и подрядчиками на весну 2018 года готовы выступать 36 организаций в регионе.

Приоритетные направления

Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в 2016 году поддержал 23 проекта на 63,3 млн рублей, три малые инновационные компании – на 43 млн рублей. Ещё девять МИК получили поддержку в 17,8 млн рублей по программе «Старт». В 2017 году на реализацию 36 инновационных проектов фонд направил 62,5 млн рублей.

В рамках поддержки экспорта местной продукции в 2017 году десять предприятий области получили субсидии на 3 млн рублей. 21 компания заключила экспортные контракты на 734 млн рублей.

В третьем квартале 2018 года создадут СНиП на базе БелГУ по направлениям агробиотехнологии и клеточные технологии для сельского хозяйства, мехатроника и машиностроение. В 2018 году создан Центр оказания услуг для бизнеса на базе Россельхозбанка.

С 20 августа по 7 сентября идёт приём конкурсных заявок по программе «500/10 000». На совете муниципальных территорий представители районов высказались о том, что не получали об этом информации, хотя, по словам Валерии Савариной, она была опубликована на сайте департамента экономразвития и направлена в муниципалитеты. Но, видимо, до нужных адресатов не дошла.

Отметил проблемы у ряда районов и Олег Колесников:

– Есть некоторые нехорошие показатели: ни одной сделки ни по гарантийному фонду, ни по фонду микрофинансирования. Либо плохо информированы субъекты МСП, либо они даже не знают и не подозревают, что это есть.

Олег Колесников

На 1 января 2017 года в области зарегистрировано 32,5 тыс субъектов предпринимательства, применяющих специальные налоговые режимы. «Налоговыми каникулами» в 2017 году воспользовались более 600 плательщиков упрощённой и около 80 – патентной систем налогообложения. За 2017 год в бюджет области от таких плательщиков поступило 6,1 млрд рублей – на 9,9 % выше уровня 2016 года.

Начать с образования

За десять лет работы фонда поддержки МСП в регионе обучили порядка 8 000 предпринимателей. С этого года начали обучать развитию сельхозкооперации – как создать сельхозкооператив, как вести отчётность, развиваться и так далее. По словам Олега Колесникова, это востребовано и пользуется большим спросом. В 2018 году планируется 39 семинаров. Задействованы университеты, появились новые программы по коммерциализации инновационных бизнес-проектов в соответствии с задачей увеличения их вклада в валовый региональный продукт. В 2018 году через курсы должны пройти 913 человек.

– Если раньше приходилось загонять предпринимателей, то сейчас уже они понимают, что это необходимость. На 2019 год разрабатываем проекты IT-образования, в секторе здравоохранения очень много появляется частных компаний, думаем и в этом направлении работать.

Олег Колесников

Только за эту весну в муниципалитетах встретились около 3 000 предпринимателей. (Всего их в области 65 000). Объехали 46 предпринимателей, работающих в сёлах. Но если активность в районах хорошая, то в областном центре с этим проблемы.

– В Белгороде пришло 18 человек со мной поздороваться, кто лично меня знает. Это говорит о полной пассивности. Активность у Красной Гвардии или Красной Яруги гораздо выше, чем у Белгорода. Они знают друг друга, им это интересно. В целом же по обратной связи эффективность мероприятий огромна. Приезжаем из Губкина, и я Губкин не могу утихомирить недели две. Консультаций реально гораздо больше, потому что не все учитываются. Я вижу, какие идут подвижки, что было недоверие к органам муниципальной власти, к фонду, что дают только избранным или ещё что-то. За последние полтора-два года очень сильно увеличилось информирование о том, как открыться, как расти дальше.

Олег Колесников

Исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Белгородской области» Татьяна Бочарова рассказала, что в муниципалитетах провели анкетирование по вопросу, чему бы они хотели обучиться.

– Первое, что спрашивают, сколько будет стоить. А по программам, по которым обучают муниципалов, нет ни одного вопроса. Потому что эти темы уже не актуальны. Людей интересуют IT-технологии, земельный вопрос, проектный менеджмент, диджитал–маркетинг. Как мы можем быть в тренде, если мы не попадаем в это течение?

Татьяна Бочарова

Кто получает поддержку

Кто получил деньги, площади или поручительства, можно узнать из реестров на сайтах фонда поддержки малого и среднего предпринимательства и гарантийного фонда содействия кредитованию.

Среди получателей, в основном, белгородские предприятия, индивидуальные предприниматели. К примеру, в 2013 году субсидию на лизинг получил опытно-экспериментальный завод «ВладМива». Выручка завода от продаж с тех пор увеличилась более чем в два раза. 10 % в уставном капитале предприятия принадлежит ООО «ВладМива», 51 % которого, в свою очередь, имеет председатель регионального отделения «Партии роста» Владимир Чуев.

Были случаи, когда льготная аренда не помогала развитию. Например, ООО «Всё включено», созданное в январе 2013 года, получило в пользование помещение в 58,8 м2 в феврале 2013 года на три года, но уже в марте 2014 было исключено из ЕГРЮЛ.

Получали поддержку и белгородские предприятия с головными компаниями за пределами региона. Такие, как «МегаПринт», «Геолокационные технологии», «Белпак», головной компанией которых значится московское ЗАО «Металлинвесттраст». Интересно, что это ЗАО имеет 75 % доли в уставном капитале Закрытого паевого инвестиционного фонда смешанных инвестиций «Региональный фонд инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Белгородской области», который зарегистрирован также в Москве.

Среди субсидий резидентам промышленных парков можно отметить 25 млн рублей для ООО «Белави», которым владеет соучредитель регионального отделения «Ассоциации молодых предпринимателей» Роман Святолуцкий.

Или «Константу – Принт» Константина Лахнова – ещё одного представителя регионального отделения «Партии Роста».

От департамента имущественных и земельных отношений чаще поддержку получали субъекты в сфере общественного питания – «Мир вкуса», «Б.Ю.И», «Тет-а-тет». Наибольшую площадь – в 437,6 м2 до ноября 2021 года получил Фёдор Жерновой как индивидуальный предприниматель.

Гарантийный фонд содействия кредитованию поручился в том числе и за 46 млн рублей кредитов для ООО «Цветущий сад», которое имеет 100 % в уставном капитале ООО «Белгородинвест-1». До июля 2014 года данной компанией владела «Корпорация «Развитие», а позже – Дмитрий Алдаев.

Ложка дёгтя

Старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными и исполнительными органами власти, органами местного самоуправления и правовому обеспечению Жанна Киреева считает: не стоит забывать, что раздаются бюджетные деньги.

– Очень важно понимать, как мы должны обучить, выстроить отношения с предпринимателем, чтобы он чётко понимал, как он должен вернуть кредиты в случае неполучения ожидаемых результатов. Это наболевшая проблема с фондом, из года в год у нас остаётся значительным количество невозвратов средств, в арбитражном суде несколько дел по возвращению грантов. Жанна Киреева

Олег Колесников с такой оценкой не согласен. Он согласился с тем, что по задолженности до 2013 года есть проблемы, она достигала почти 90 %. С тех пор практически всю команду фонда поменяли, и сейчас этого нет. Дефолты есть, но вызваны они не мошенничеством, а реальными проблемами.

– По фонду поддержки МСП задолженность сейчас менее 1 % при норме в 12 %. При действующем портфеле на 4 млрд рублей, объём долгов составляет лишь 4,5 млн рублей. По гарантийному фонду при привлечённых 12 млрд и действующем портфеле гарантий больше миллиарда, задолженность была 22 млн, из которых в порядке регресса возвратили 11 млн. Это 0,1 %. У нас самая низкая убыточность гарантийного фонда в России. Эффективность по 300-тысячным грантам была нулевая, я согласен, поэтому их и отменили, на эти деньги даже ларёк не поставишь.

Олег Колесников

По грантам на 300 тысяч фонд до сих пор судится. За 2017 год вернули около 1 млн рублей. Сейчас поддержка оказывается только возмездная, и она, по словам Олега Колесникова, востребована. К тому же, на самом деле деньги фонд выдаёт не государственные и не бюджетные.

– Мы фондируемся на рынке. Да, под гарантии Белгородской области, да, правительство региона дало нам такую уникальную возможность – единственный регион в России, который фондируется под гарантии правительства. Но все гарантии мы вернули, из долговой книги вычеркнули.

Олег Колесников

В среднем, из сотни прошедших обучение 75 открывают дело. Гранты фонд не выдаёт с 2016 года, выдаёт только область по АПК, где требуется 30 % софинансирования.

– Чтобы человек не подумал: «А, у меня халява, куплю себе Порш Кайен, доделаю крышу или коттедж. Чтобы этого не было – строгое софинансирование. Человек уже не будет рисковать, понимая ответственность, тем более, когда он обеспечивает участие кредитными деньгами нашими. Мы не то что обложились барьерами для бизнеса, но, чтобы он не хулиганил, не делал ничего противозаконного, это есть.

Олег Колесников

Представитель прокуратуры отметила, что важно сделать юридическое сопровождение. Потому что в случаях с любителями «халявы», суды поддерживают предпринимателя, чтобы не довести его до банкротства.

– В итоге мы реально теряем деньги, не получая вообще никакого проекта. Ни органы местного самоуправления, ни представители региональной власти своевременно не контролировали акты, контроль был формальный, приводивший к судебным процессам и уголовным делам. Бывают ситуации патовые. И не хотелось бы, чтобы такие хорошие начинания быстро разносились. Есть когорта людей, которые хотят ничего не делать, но получить эти деньги. Надо об этом постоянно помнить и быть юридически подкованными.Жанна Киреева

Олег Колесников рассказал, что реальные сроки получили мошенники по 11 эпизодам, один человек получил 4,5 года колонии, кто-то получил условные сроки или вышел по амнистии. Один клиент умудрился быть осуждённым за мошенничество и разбой.

– Сейчас служба безопасности фонда работает очень хорошо. Проверяем по всем базам. Мы знаем практически всё о нашем клиенте, порой говорим: «Иван Иванович, а у тебя там то-то и то-то, проверь у судебных приставов».

Олег Колесников

Нечистые на руку

Белгородец, который имел дело с организациями по поддержке МСП и бизнес-инкубаторами, на условиях анонимности рассказал, какие схемы используют предприниматели, чтобы получить деньги, льготные площади и быстро на этом заработать.

Одна из ходовых схем – с арендой помещений по льготной ставке. Организация выигрывает конкурс о предоставлении помещения, два года платит пониженную аренду. Потом, под предлогом, что бизнес не пошёл, контракт разрывается. А на новый конкурс по аренде помещений подаёт заявку уже другая организация, занимающаяся тем же самым с тем же штатом сотрудников.

Второй популярный вариант: снимается большое помещение формально одной организацией. На самом деле размещается там три-четыре и больше, просто помещение сдаётся в субаренду, которая по договору запрещена.

– С грантами ситуации были такие. Получается грант под конкретную деятельность. Работа потом ведётся лишь на бумаге, и в итоге выходит пшик – не получилось. Есть лазейки в договорах, которые позволяют избежать санкций – неудачная деятельность, неудавшийся эксперимент, то, что сделано, не нашло спроса и так далее. Сергей

Контроль субъектов МСП проводится по большей части формальный. Приходит комиссия, открывает дверь, сопровождающий рассказывает, что тут делают, к примеру, 3D-модели, двигают прогресс вперёд. Налоговая за пять лет работы не была ни разу, только сами отвозили пакет документов.

– Запросов из прокуратуры тоже не было никаких. Хотя, если честно, поводы для них были.

Сергей

По словам Сергея, в бизнес-инкубаторах реально работает процентов 70. Правда, не всегда делают то, что изначально заявляют.

– Есть приоритетные направления, на которые проще получить поддержку: высокие технологии, IT, биохимия, так называемый нанокластер. Но спроса в обществе на данный момент это не находит, поэтому люди вынуждены декларировать одно, а заниматься совсем другим. Например, продавать воду под видом действующего предприятия нанокластера или под социальный проект подвести торговлю детскими вещами, программисты занимаются поддержкой 1С. А 20-30 % людей на месте вовсе нет, вместо них другие люди. Это субаренда.

Сергей

Приходится выполнять белгородским предпринимателям и «социальную функцию» бизнеса. Можно вспомнить недавнюю историю с благотворительными сертификатами. В бизнес-инкубатор приходят из администрации или других организаций, просят пожертвовать небольшую сумму до 1 000 рублей на спортивные или детские мероприятия.

– Ультиматумов не предъявляют, но просят достаточно настойчиво, отказать в этом случае непросто.

Сергей

Прокурорский надзор

Прокуратура Белгородской области в рамках надзора за соблюдением прав и законных интересов субъектов МСП проверяет как органы государственной власти и местного самоуправления, так и институты государственного и муниципального контроля, сообщили в ведомстве.

Главной проблемой последних лет стали различные административные барьеры, создающие препятствия нормальной предпринимательской деятельности. Удалось пресечь «порочную практику» согласования выделения земель предпринимателям не с координационными советами, созданными на местах, а с областным межведомственным советом при губернаторе области.

Победители конкурсов на получение грантов и иной поддержки определялись путём голосования. Незаконные нормативные акты правительства области на сегодня изменены.

Обратили внимание в прокуратуре и на то, что фонд поддержки малого и среднего предпринимательства часто бездействовал при невыполнении получателями поддержки условий.

В результате прокурорских проверок более 30 должностных лиц привлекли к административной ответственности за то, что информация об оказанной поддержке и о наличии свободного муниципального имущества не публиковалась на сайтах органов.

В прокуратуре предложили обращаться с фактами нарушений для их последующей проверки. Но, как рассказал бизнес-омбудсмен Белгородской области Владислав Епанчинцев, местные предприниматели жалуются довольно часто, но «куда-то пропадают, когда дело доходит до того, чтобы написать заявление».

- Cитуации либо разрешаются удобным для предпринимателей образом через день-два (я не говорю о взятках, я имею в виду, что в итоге власть так или иначе входит в положение предпринимателей), либо предприниматель просто решает не заморачиваться, понимая, что юридически он не совсем прав.

Вадим Епанчинцев