В деле с терминалами закон на стороне предпринимателей

Многие привыкли оплачивать услуги мобильной связи через платёжные терминалы. Однако чек, который при этом выдаёт автомат, не является кассовым чеком, поскольку «начинка» терминала обычно не содержит в себе блок фискальной памяти. Налоговые органы сочли это нарушением, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП).

Согласно статье 14.5 КоАП, продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечёт наложение штрафа в размерах от 1,5-2 тысяч рублей – на граждан, до 30-40 тысяч рублей – на юридических лиц.

Но оснастить терминалы контрольно-кассовым блоком – значит практически на половину увеличить их стоимость. С этим не хотят соглашаться владельцы терминалов, поэтому отстаивают своё мнение через суд.

Однако в арбитражных судах сложилась неоднозначная практика рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности за неприменение контрольно-кассовой техники в платёжных терминалах. Одни суды встали на сторону налоговиков, которые ссылались в своих требованиях на Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники (ККТ) при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт» (закон № 54-ФЗ). Другие приняли доводы предпринимателей о том, что закон не упоминает о терминалах как устройствах, отнесённых к ККТ.

В ряде случаев в нашем регионе при рассмотрении подобных дел Арбитражный суд требования заявителей удовлетворил. Постановления налогового органа о привлечении к административной ответственности за неприменение предпринимателями ККТ были отменены. Кассационный суд при рассмотрении жалобы на решение суда первой инстанции согласился с его позицией, оставив оспариваемое решение без изменения.

Разбирательства подобных дел в других регионах дошли до Высшего арбитражного суда, который в этом споре поддержал предпринимателей. Согласно постановлению Президиума ВАС РФ от 28.01.2008 №13007/07 операции по приёму денежных средств через терминалы не подпадают под виды деятельности, образующие объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного статьёй 14.5 КоАП РФ.

Несмотря на то, что с момента принятия данного документа прошло более четырёх месяцев, в Арбитражный суд Белгородской области продолжают поступать заявления об обжаловании постановлений налоговых органов о привлечении предпринимателей и юридических лиц к административной ответственности. С начала 2008 года принято восемь таких заявлений, сообщает пресс-служба Белгородского арбитражного суда. Налоговые органы продолжают штрафовать владельцев терминалов за отсутствие в них фискальной памяти.

В сложившейся ситуации президиум Арбитражного суда Белгородской области рекомендовал судьям при рассмотрении данной категории споров руководствоваться позицией, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ. Однако представляется, что противостояние между владельцами терминалов и налоговыми органами в этом вопросе останется до тех пор, пока законодатель чётко не определит перечень контрольных устройств, которые необходимо применять в расчётах с населением.